Наука и технологии России

Вход Регистрация
11.12.09 | Научная мобильность: НОЦ Анна Σ Горбатова

НОЦ: интеграция науки и образования

Руководители научно-образовательных центров Москвы, Нижнего Новгорода, Тамбова и Белгорода вместе с представителями Минобрнауки России и Национального фонда подготовки кадров обсудили проблемы и перспективы развития НОЦ на конференции, организованной Центром «Открытая экономика» и Московским государственным университетом им. М.В. Ломоносова.

Алексей Хохлов и Константин Киселев Директор научно-образовательного центра по нанотехнологиям МГУ академик РАН Алексей Хохлов и исполнительный директор Фонда «Открытая экономика» Константин Киселёв

Начало

Интерес к конференции, состоявшейся 10 декабря в Научном парке МГУ, проявили Министр образования и науки РФ Андрей Фурсенко и руководитель Федерального агентства по науке инновациям РФ Сергей Мазуренко, направивший приветственную телеграмму в адрес участников, о чём сообщил исполнительный директор Фонда «Открытая экономика» Константин Киселёв, передав собравшимся пожелания в плодотворной работе.

Уверенность в том, что работа участников конференции «будет полезной для нашей науки и образования» в приветственном слове выразил проректор Московского государственного университета им. М. В. Ломоносова, директор научно-образовательного центра по нанотехнологиям МГУ академик РАН Алексей Хохлов. Он призвал выступающих не только выявить проблемы, которые стоят перед научно-образовательными центрами (НОЦ), но и сформулировать предложения по их решению.

Кадры решают всё

В последние годы государство в лице его властных представителей осознало одну очень серьёзную проблему: кто будет создавать инновационную экономику, основанную на знаниях? И не только осознало, но и приняло ряд важных мер, без которых стратегические задачи развития страны не решить. Одной из таких мер стала Федеральная целевая программа «Научные и научно-педагогические кадры для инновационной России» на 2009 — 2013 годы (далее — ФЦП «Кадры»). Цель программы — «создание условий для эффективного воспроизводства научных и научно-педагогических кадров и закрепления молодежи в сфере науки, образования и высоких технологий, сохранения преемственности поколений в науке и образовании». В рамках Мероприятия 1.1 этой программы, призванного содействовать достижению научных результатов мирового уровня по широкому спектру научных исследований, формированию эффективных и жизнеспособных научных коллективов, ежегодно проводится конкурсный отбор научно-исследовательских проектов, которые финансируются из государственного бюджета.

Ирина Аржанова. Ирина Аржанова привела цифры, характеризующие сегодняшний этап Мероприятия 1.1

Победители конкурса: кто они?

Об итогах первого конкурса рассказала участникам конференции «Перспективы развития научно-образовательных центров в Российской Федерации» исполнительный директор Национального фонда подготовки кадров, выполняющего функции аналитической дирекции ФЦП «Кадры», Ирина Аржанова.

Всего заявок на участие в конкурсе, т. е. проектов от научно-образовательных центров (НОЦ), созданных вузами, научными и научно-производственными организациями, было принято 3032. Из них 502 проекта от 300 организаций были признаны заслуживающими государственной поддержки.

Средства государство выделило немалые. Общий объём федеральной поддержки на период 2009—2011 гг. составляет 6 млрд. рублей, из которых по заключенным с НОЦ контрактам в 2009 году профинансировано 1,8 миллиарда. Максимальный объём финансирования одного проекта НОЦ достигает 15 миллионов рублей из расчёта на три года, в том числе не более 5 миллионов рублей в 2009 году.

Говорить о результатах, по признанию Ирины Аржановой, пока ещё рано, но привести цифры, характеризующие сегодняшний этап программы, вполне уместно. Принципиальным в Мероприятии 1.1, с точки зрения докладчицы, является то, контракты рассчитаны на три года — срок, позволяющий исследователям выполнить серьёзные исследования, а государству — оценить эффективность выбранных проектов.

В рейтинге активности лидерами по количеству поданных на конкурс заявок были Томский государственный университет (44 проекта), Томский политехнический университет (38 проекта) и Московский государственный технический университет имени Н. Э. Баумана (37 проектов).

По числу выигранных проектов (более пяти) лидируют Томский государственный университет, Южный федеральный университет, Национальный исследовательский ядерный университет МИФИ, Московский физико-технический институт (государственный университет) и Физико-технический институт им. А. Ф. Иоффе РАН.

В целом конкурс составил в среднем 6 заявок на проект. Максимальное количество заявок было подано на проекты в области технических наук —  16. Минимальное — в высокотехнологичном секторе экономики (1,7). Причём самое большое количество заявок в этой области пришлось на приборостроение (11). По нанотехнологиям и наноматериалам конкурс составил — около 8 заявок на проект, правда, по словам Ирины Аржановой, проекты в этой области «были немного размазаны» и по другим лотам.

Если говорить о ведомственной принадлежности участников конкурса, то более 54 процента всех заявок пришлось на вузы, подведомственные Рособразованию. В отдельном ряду МГУ им. М. В. Ломоносова — 6 процентов всех заявок. Высокую активность проявила Российская академия наук — 25 процентов. Организации Роснауки подали 2 процента заявок.

Географический срез таков: Центральный федеральный округ —53 процента, Сибирский ФО — 13 процентов, Приволжский ФО — 12 процентов, Северо-Западный ФО — 9 процентов, Южный ФО — 5 процентов, Уральский — 4 процента, Дальневосточный — 3 процента. Это примерно соответствует проценту исследователей, работающих в разных федеральных округах страны.

Примечателен и «возраст» научно-образовательных центров — участников конкурса. Цифры таковы: 24 НОЦ (5 процентов) были созданы до 2001 года, 64 НОЦ (13 процентов) — в 2001—2005 годах, 192 НОЦ (38 процентов) — в 2006—2008 годах. Настораживает то, что 173 НОЦ (34 процента) появились в 2009 году — иначе говоря, за ними нет истории, и не совсем понятны их перспективы по окончании ФЦП «Кадры». По мнению Ирины Аржановой, эту тему стоит обсудить на специально организованном мероприятии.

Александр Клягин Александр Клягин рассказал об алгоритме анализа целевых индикаторов и показателей ФЦП «Кадры» и их взаимосвязи

Как оценить результативность

Отдельная тема — заданные в ФЦП «Кадры» целевые индикаторы и показатели. О высокой планке ожиданий можно судить хотя бы по таким цифрам. Доля исследователей в возрасте 30 — 39 лет в общей численности исследователей должна составить 13,8—14,5 процента, а в секторе высшего образования — 21—22 процента. Доля профессорско-преподавательского состава государственных и муниципальных высших учебных заведений в возрасте до 39 лет в общей численности такого состава — 40—41 процент.

С одной стороны, государство вправе рассчитывать на то, что вложенные средства принесут по итогам реализации программы конкретные результаты.

С другой — реалистичны ли такие ожидания?

Об алгоритме анализа целевых индикаторов и показателей и их взаимосвязи в ФЦП «Кадры» поведал главный специалист отдела проектов в сфере высшего образования Национального фонда подготовки кадров Александр Клягин. Он пояснил, что в самой ФЦП заданные целевые индикаторы и показатели не различаются. А вот в приложении к программе — в техническом задании — такое различие обнаруживается. Те же из них, что не попали в техзадание, описаны в анкете, прилагаемой к конкурсной документации, и в отчётных формах, которые все участники конкурса должны в оговоренные сроки сдавать.

Структурно все индикаторы и показатели Александр Клягин сгруппировал по следующим направлениям.

· Кадровый состав организации и состав исполнителей НИР.
· Количество студентов, аспирантов, докторантов и молодых исследователей, закрепленных в сфере науки, образования и высоких технологий.
· Доля фонда оплаты труда молодых участников НИР. 
· Защита диссертаций, подготовка научных кадров.
· Результативность исследований.
· Структура финансирования НИР.

Оставим в стороне подробности, которые, безусловно, важны и для руководителей НОЦ при сдаче отчётов, и для сотрудников Национального фонда подготовки кадров, которые будут заниматься анализом выполнения показателей по Мероприятию 1.1. ФЦП «Кадры». Скажем лишь о том, что у выступавших на конференции не было уверенности в том, что все заданные индикаторы и показатели достижимы, в частности, по количеству защищённых диссертаций и «закреплённых» в науке и образовании молодых исследователей.

Ещё об одном способе оценки результативности — библиометрической оценке отбора коллективов НОЦ — рассказал участникам конференции научный сотрудник Центра «Открытая экономика» и Группы экспертного прогнозирования «СтратЭГ» Иван Стерлигов. Выступавший отметил, что более половины ответственных исполнителей НОЦ не имеют значимого числа публикаций и цитирований в журналах Scopus. Показательно, что индексы цитирования учёных НОЦ по нанотехнологиям значительно выше средних. По мнению Ивана Стерлигова, публикационная активность «тесно связана с типом ведомственной принадлежности организации, особо плодотворно работает РАН».

Ольга Антропова Ольга Антропова : «В России наблюдается нарушение нормального ритма воспроизводства научных кадров и процесса передачи знаний, преемственности поколений в науке»

Сохранить преемственность поколений в науке

Особенностям воспроизводства кадрового потенциала в государственном секторе научных исследований и разработок был посвящен доклад старшего научного сотрудника ЦИСН Миннауки России Ольги Антроповой.

Собственно, на решение этой острой проблемы и направлена ФЦП «Кадры».

Факты говорят сами за себя. За последние 16 лет численность персонала, занятого исследованиями и разработками, сократилась в России на 60%.

Россия занимает 16 место в мире по числу исследователей; более половины из них — старше 50 лет, и доля эта возрастает. В США, напротив, 60% исследователей — люди продуктивного, как считают учёные, возраста (от 30 до 49 лет).

В России, уверена Ольга Антронова, «наблюдается нарушение нормального ритма воспроизводства научных кадров и процесса передачи знаний, преемственности поколений в науке». Докладчица поделилась результатами социологических исследований, проведённых ЦИСН для выяснения причин таких процессов. В одном из опросов, о заинтересованности в дальнейшей исследовательской деятельности, участвовали студенты — выпускники МГУ и МПГУ. 42 процента выпускников естественных, технических и медицинских факультетов готовы заниматься научно-исследовательской деятельностью. Но лишь 25 процентов из них связывают свою жизнь и будущую работу с полученной в вузе специальностью. И всего 39 процентов опрошенных хотят жить и работать в России. Одна из причин — непрестижность научной деятельности в нашей стране.

Примечательно, что большинство респондентов руководствовались мотивацией самого высокого типа: призванием, интересами, наклонностями к выбранной области знаний. На вопрос: что нужно сделать, дабы наука в России наука стала привлекательной для молодых специалистов, большинство ответило: необходимо увеличение расходов государства на развитие науки. Справедливости ради отметим, что такие расходы в последние годы в нашей стране увеличиваются.

Руководители научных учреждений считают, что причина высокого оттока кадров из науки состоит в низкой заработной плате. И это правда — по данным статистики, в 2008 году средняя зарплата в научной сфере составляла всего 14 683 рубля.

По мнению опрошенных ЦИСН руководителей научных организаций, если мы хотим сформировать адекватный современному мировому технологическому развитию научно-технологический потенциал, то государство должно иначе регулировать оплату труда в сфере исследований и разработок. Можно использовать, например, опыт США и Франции, где научные сотрудники государственного сектора отнесены к государственным служащим и, соответственно, получают высокую зарплату. Отчасти эту проблему в нашей стране призвана решить ФЦП «Кадры».

РЕЙТИНГ

3.50
голосов: 12

Обсуждение

Новости

В 2017 году вузы получат около 3 млрд рублей на развитие исследовательских коллективов

Самый мощный ультрафиолетовый лазер создан в Китае

Третий понедельник января - самый депрессивный день в году

Минобрнауки проведет совместный конкурс с Грецией по квантовым технологиям

Wi-Fi появится в скорых и пассажирских поездах

Марсоход наткнулся на метеорит

Кстати,
на
52%
сократились...
Лучник NGC 2017